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马鞍山市外来人口居住登记办法
发布人:系统管理员  发布时间:2017-11-06   浏览次数:18

马鞍山市外来人口居住登记办法

 

信息来源:马鞍山日报 发布日期:2013-03-13

 

第一章 总则

 

  第一条 为了规范外来人口居住登记,加强外来人口服务管理,维护外来人口合法权益,根据《安徽省流动人口居住登记办法》,结合本市实际,制定本办法。

 

  第二条 本办法适用于本市行政区域内外来人口的居住登记和居住证办理工作。本办法所称外来人口,是指离开常住户口所在地进入本市和本市行政区域内跨市县居住的人员。

 

  第三条 外来人口的服务管理工作,应当遵循依法管理、优化服务、保障权益和居住地属地管理的原则。

 

  第四条 外来人口服务管理实行居住登记和居住证制度。

 

  居住证是外来人口在马鞍山市行政区域内居住和享有居住地基本公共服务的证明。居住证持有人按照规定享受我市有关待遇或者服务的,有关部门和公共服务机构应当为其提供便利。

 

  第五条 各级人民政府及有关部门和单位,应当建立健全外来人口服务管理工作制度,保障所需经费,逐步将公共服务、权益保障、社会保障等纳入居住登记和居住证制度,完善和扩大居住证的使用功能,推进外来人口基本公共服务均等化;积极支持和鼓励其他公共服务机构和商业服务组织为居住证的使用提供便利,逐步实现基本公共服务均等化。

 

  第六条 公安派出所负责本辖区外来人口的居住登记和居住证办理工作,也可委托本辖区的外来人口服务管理站承担外来人口居住登记和居住证办理的具体事务。

 

  发展改革、教育、人力资源社会保障、卫生、民政、住房城乡建设、财政、司法行政、人口计划生育、国土资源、农委、交通运输、税务、工商行政等部门,应当根据各自职责做好外来人口居住登记相关的服务管理工作。

 

  乡(镇)人民政府、街道办事处和社区居民委员会应当建立和完善外来人口服务管理站,村民委员会应因地制宜,建立外来人口服务管理站。外来人口服务管理站应当按照规定配备协管员,协助公安机关和其他相关职能部门做好外来人口的服务管理工作。

 

  第七条 按照“统一规划、统一标准、联合共建、数据共享”的原则,依托公安机关实有人口管理系统建立外来人口居住登记管理系统。各相关部门采集的外来人口信息,应当统一汇入外来人口居住登记管理系统,实现部门间信息共享。

 

  第八条 居住登记及居住证信息应当保密,各相关职能部门的办事人员,不得将登记、****的信息资料用于法定职责或者授权以外的用途。任何部门、单位和个人不得违规查询、使用居住登记、居住证数据信息。

 

第二章 居住登记和居住证管理

 

  第九条 外来人口应自到达居住地之日起15日内,凭本人居民身份证或者其他有效身份证明,向居住地所属公安派出所或街道(乡镇)、社区(村)外来人口服务管理站申报居住登记。

 

  未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等流动人口,可以由其亲属代为申报居住登记。

 

  居住登记的项目包括:姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、社会保险号码、近期相片、常住户口所在地住址、居住地住址、暂住事由、服务处所、职业、婚姻状况、婚育及携带未成年人员情况等内容。

 

  居住地址发生变动的,居住登记申报人应自变动之日起5日内,按照本条第一款规定的程序,申报居住变更登记。

 

  第十条 在旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所内住宿的外来人口,按照国家、省有关规定办理住宿登记的,视为居住登记。在近亲属家中居住的流动人口,自愿申报居住登记。

 

  第十一条 在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员,由学校、培训机构负责登记;在救助站接受救助的人员,由救助机构负责登记。负责登记的单位,应当自办理登记之日起5个工作日内将登记情况报送当地公安机关。

 

  第十二条 用人单位、房屋出租人、房屋租赁或者职业介绍中介机构,应当自与外来人口建立、终止或者解除劳动关系、租赁关系、中介服务关系之日起5个工作日内,将外来人口居住登记信息报送当地公安机关。

 

  房屋出租人应主动到当地房地产管理部门办理租赁房屋的登记备案手续,并与所在地公安派出所签订《出租房屋治安责任保证书》,接受房地产管理部门和公安部门的监督检查。

 

  第十三条 公安机关应当主动为外来人口居住登记提供服务,拓展外来人口居住登记信息采集方式,开通电话、传真、短信、网络等申报渠道,方便外来人口办理居住登记和有关单位报送外来人口居住登记信息。

 

  第十四条 外来人口到达居住地,拟居住1个月以上,符合下列条件之一的,可以向居住地公安机关申领居住证:

 

  (一)已与居住地用人单位签订劳动合同的;(二)已在居住地工商行政管理部门取得营业执照的;(三)已在居住地参加社会保险的;(四)在居住地有稳定收入的;(五)在居住地有固定住所的;(六)符合居住地落户条件,但尚未办理户口迁移手续的。

 

  第十五条 外来人口申领居住证,应当向公安机关出示本人居民身份证或者其他有效身份证明、居住处所证明(含房屋所有权证、购房合同、房屋租赁登记备案凭证、房屋租赁合同、单位出具的集体宿舍证明等),并提供近期相片和符合本办法第十四条规定条件的相关证明材料。

 

  第十六条 公安机关对申报材料齐全的应当受理,对申报材料不齐全的,应当一次性告知所需的材料。

 

  对符合申领条件的,公安机关应当自受理之日起5个工作日内核发居住证。对不符合申领条件的,应当告知申请人并说明理由。

 

  第十七条 居住证登记项目包括视读项目和机读项目。

 

  视读项目包括:姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期相片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签发日期。机读项目包括:居住事由、联系方式、血型、从业状况、社会保险、政治面貌、婚姻状况、计划生育状况、子女基本情况、拥有机动车情况、居住地址变更情况以及居住证年检审核记录等。

 

  第十八条 居住证一人一证。居住1年以上的,居住证持有人应当在居住每满1年之前1个月内,到现居住地公安机关办理签注手续。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等流动人口,可以由其亲属代办签注手续。

 

  未按期办理签注手续的,其使用功能中止。持证人自居住证使用功能中止之日起60日内办理续签手续的,居住证的使用功能恢复,其在居住地的居住期限连续计算;在60日内未办理续签手续的,其居住证作废,需重新申领;在居住地的居住期限,自新居住证申办后重新计算。

 

  第十九条 居住证持有人在本市行政区域内变动居住地址的,应当自住址变动之日起15日内到新居住地的公安机关办理居住变更登记。

 

  第二十条 居住证严重损坏不能辨认的,证件持有人应当到居住地公安派出所办理换领手续。换领新证时应交回原证。居住证丢失的,原证件持有人应当到居住地公安派出所办理补领手续。

 

  第二十一条公安机关为外来人口办理居住登记、居住证和签注手续,不收取费用。任何部门和单位在为外来人口办理居住登记、居住证时,不得附带收取或变相收取其他费用。

 

  第二十二条公安机关人民警察依法执行职务,可以依法查验居住证,持证人不得拒绝。人力资源社会保障、教育、民政、人口计划生育、卫生、住房城乡建设、工商、交通运输等有关部门为外来人口提供服务或者履行法定职责,需要确认外来人口身份信息时,应当要求出示居住证,居住证持有人应当予以配合。

 

  第二十三条 除公安机关人民警察依法执行职务外,任何单位和个人不得扣押或者变相扣押居住证。

 

第三章 权利和义务

 

  第二十四条 居住证持有人享有以下权利。

 

  (一)就业权利:按照现行有关政策,享受公共就业服务、就业培训及就业扶持政策。(二)教育权利:其子女按规定在我市享有学前教育和义务教育权利,享受家庭经济困难学生资助政策。

 

  (三)社会保障:对于在城镇居住的外来人口,凡被用人单位录用的,由用人单位为其办理社会保险;在本市签订1年以上劳动合同并连续缴纳社保6个月以上的外来人口,纳入我市公共租赁住房保障范围。

 

  (四)医疗卫生:获得公共卫生服务的权利,享受传染病防治和儿童免费接种一类疫苗等预防保健服务。

 

  (五)计划生育:获得计划生育基本公共服务的权利。

 

  (六)法律援助:享受法律援助的权利。

 

  (七)证照办理:申领机动车驾驶证,办理机动车注册登记手续。

 

  (八)按规定办理公共交通乘车优待手续。(九)在我市有合法稳定职业满1年,并有合法稳定住所(含租赁),同时按照国家规定在我市缴纳社会保险费达到1年以上的,可以申请迁移登记为我市非农业户口。

 

  (十)参加劳动模范、文明市民等光荣称号的评选。

 

  (十一)按规定在本市缴存和使用住房公积金,办理职工住房公积金账户存储余额转移手续。

 

  (十二)享受居住地专业技术职务的任职资格评定或考试、职业(执业)资格考试或职业技能鉴定。

 

  (十三)参加居住地工会组织并享有相应待遇。

 

  (十四)参加居住地社区或物业服务企业的有关事务管理。

 

  (十五)其他权利:国家和省规定、市县人民政府确定的可以享有的其他公共服务,以及其他公共服务机构和商业服务组织为居住证的使用提供的便利等。

 

  第二十五条 居住证持有人应承担以下义务。

 

  (一)居住证持有人应当妥善保管居住证,不得出租、出借、转让;

 

  (二)居住证持有人在参与各项社会活动时,应当按规定主动出示居住证;

 

  (三)不得伪造、变造居住证。

 

第四章 法律责任

 

  第二十六条 不按照本办法第九条、第十九条规定申报居住登记、办理住址变更登记手续的,由公安机关告知改正。

 

  第二十七条 违反本办法第十一条、第十二条第一款规定,有关单位和个人未按时报送流动人口居住登记信息的,由公安机关责令改正;拒不改正的,可以处200元以下罚款。

 

  第二十八条 有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处200元以下罚款:

 

  (一)使用虚假证明材料骗领居住证的;(二)非法扣押他人居住证的;(三)冒用他人居住证的。

 

  骗领的居住证,由公安机关予以收回。第二十九条伪造居住证或者买卖伪造的居住证,由公安机关处200元以上1000元以下罚款。

 

  伪造的居住证,由公安机关予以收缴。

 

  第三十条 有关单位及其工作人员有下列行为之一的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

 

  (一)违反规定收取费用的;(二)利用制作、发放居住证的便利,收受他人财物或者谋取其他利益的;(三)违反规定扣押居住证的;(四)将外来人口个人信息出售或非法提供给他人的;(五)在居住登记和居住证办理工作中有其他侵害外来人口合法权益行为的。

 

第五章 附则

 

  第三十一条 香港、澳门特别行政区居民,台湾地区居民、华侨和外国人、无国籍人在我市的居住登记,按照国家有关规定执行。第三十二条外来人口在本办法施行前领取的暂住证,在有效期内仍然有效;申领居住证的,居住时间累计计算。

 

  第三十三条 本办法由马鞍山市公安局负责解释。

 

第三十四条 本办法自2013年6月1日起施行。

 

 

说明:马鞍山师范高等专科学校学生申领居住证请到安民派出所办理。

 

(马鞍山师专保卫处转发)